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关于征求立法保护化橘红建议的公告

化橘红是我省第一批中药材保护品种。为更好地保护化橘红,根据广东省人大教科文卫委员会的要求,现将起草《广东省岭南中药材保护条例(草案)》开展立法研究的提纲放置在化州市政府网上,敬请广大市民踊跃参与,并提出宝贵的意见、建议。意见、建议请于2016618日前寄或发到化州市农业局种植业管理股,邮箱:[email protected]

联系人:劳  生   电话:7363565

 

附:《广东省岭南中药材保护条例(草案)》开展立法研究的提纲

        化州市化橘红产业发展领导领导小组办公室

                       2016年6月12

 

 

 

 

 

 

 

《广东省岭南中药材保护条例(草案)》开展立法研究的提纲

 

 

我们联动起草的是《广东省中药材保护条例(草案)》,不是岭南中药保护条例、南药保护条例,或者岭南中医药保护条例,本项立法是对岭南中医药产业链最前端最根本的保护,药材加工、药品销售、中医药产业链后端发展不是条例规范调整的范围。做好联动起草工作,协助开展立法研究,注重高效、创新、务实、管用,以“既考虑共性立法需求,又针对本地实际问题”为主要研究路子,突出“材”的保护,力争提出具体法条建议。以下问题仅供研究参考:

一、总体研究问题

1.对中药材保护立法有哪些立法需求?

2.本地哪些经验做法可以上升为法规条文?

3.在立法保护中希望哪些方面有所突破?

二、重点研究问题

5.目前政府部门对中药材保护相关职责不清,牵涉到多个部门,如何明晰管理职责?

6.行业协会、社会组织、社会舆论、种植企业以及广大药农在中药材保护方面应当发挥哪些作用?

7.对中药材种源保护、产地保护、种植保护、品牌保护,政策法规层面上应当有哪些必要的规范?

8.对中药材种源保护、产地保护、种植保护、品牌保护,具体来讲法规应当采取哪些特殊措施?

三、具体研究问题

9.对我省中药材种植长期以来存在的“重产量和产值,轻种源保护”“重经济效益,轻生态效益和社会效益”现象有何建议?

10.我省的中药材种源还未建立档案,对此有何设想?

11.针对中药材种源保护中的就地保护和迁地保护,有何意见和建议?

12.我省中药材种子来源渠道复杂,在立法上应如何设计使其具有可追溯性?

13.针对我省中药材种子生产经营管理中的问题,应如何在立法上规制中药材检验检疫制度?

14.中药材产地有必要规定保护具体区域,采取什么方式?

15.如何处理好保护区域与非保护区域的关系?

16.如何处理好保护品种与非保护品种的关系?

17.如何处理好保证中药材质量与保护药农收益的矛盾?

18.中药材出售时是否要经过专门机构的鉴定,在立法上应如何设计这一制度?

19.就中药材种子种苗的鉴别和质量检测问题,是否需要建立中药材品种标准样品库和种子行业协会?

20.在岭南中药材的产地保护、种植保护中,应如何明确行业协会、农民合作社、种植企业、农户的权利和义务?应如何区分政府各主管部门之间的职责?

21.中药材生产经营管理中,农业、林业、经信、食品药品等部门都有部分管理权限但职责不清,基层政府职责如何定位?

22.在立法上应如何构建质量监控评价制度?

23.我省中药材种植标准化程度低,中药材产品市场竞争力不强,对此有何创新措施建议?

24.如何建立我省中药材质量等级认证标准体系,规范岭南中药材品牌认定标准问题?

25.在立法中应如何引导和规范岭南中药材申请知识产权?

26.在岭南中药材知识产权保护中,八种保护药材同商标、专利、地理标志等如何应对?

27.就岭南中药材的品牌品质立法而言,应如何同现有标准接轨?在立法上应通过何种制度设计来体现岭南特色?

28.在立法上如何加强对岭南中药材波爱护的财政金融扶持力度,对此有何创新措施和建议?

四、本地实际问题

29.本地保护品种产地如何划定、如何保护?

30.本地主产保护中药材品种需要做哪些特别规定?

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